規(guī)劃年產能7330萬噸!部署8個建筑石料開采區(qū)以緩解砂石資源供需矛盾據中國砂石協會獲悉，近日，《江蘇省礦產資源總體規(guī)劃(2021-2025年)》(以下簡稱規(guī)劃)印發(fā)。《規(guī)劃》提出，2025年，全省開采總量預期在2.1億噸以內、礦山數預期在320個以內，差別化調控10種主要開采礦產開發(fā)強度。

　　在江蘇北部、中部和南部統(tǒng)籌部署8個建筑石料集中開采區(qū)，力爭形成數個年生產規(guī)模在 500 萬噸以上的建筑石料開采基地，并規(guī)劃建筑石料指標在年產能7330萬噸以緩解砂石資源供需矛盾。鼓勵引導礦山規(guī)模化開采，優(yōu)化大中型礦山比例。至2025年，全省固體礦產大中型礦山比例預期在75%以上。

　　《規(guī)劃》強調長江經濟帶、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家發(fā)展戰(zhàn)略實施，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的推動以及大量基礎設施建設，對礦產資源的需求仍將維持在高 位。砂石資源供需矛盾突出，要統(tǒng)籌實施國家戰(zhàn)略性礦產和江蘇重要礦產的勘查開發(fā)，保持一定規(guī)模的礦產開采總量，提高礦產資源保障能力，規(guī)模化開采建筑石料，滿足經濟社會發(fā)展需求。

　　《規(guī)劃》涉及砂石礦山相關信息摘要如下：

　　一、加強資源開發(fā)與保護

　　(一)在礦產資源開發(fā)利用與保護方面，規(guī)劃共劃定13個重點開采區(qū)、8個建筑石料集中開采區(qū)和19個省級重要礦產保護礦區(qū)。提出2025年全省開采總量預期在2.1億噸以內、礦山數預期在320個以內的開發(fā)強度調控目標。確定10個主要調控礦種，其中煤炭、水泥用灰?guī)r等2個礦種年開采總量定為約束性指標，鐵礦、熔劑用灰?guī)r、建筑石料、凹凸棒石粘土、巖鹽、芒硝、地熱、礦泉水等8個礦種年開采總量定為預期性指標。鼓勵引導礦山規(guī)模化開采，優(yōu)化大中型礦山比例。2025年，全省固體礦產大中型礦山比例預期在75%以上。

　　(二) 建筑石料集中開采區(qū)在徐州、連云港、淮安、南京、鎮(zhèn)江和常州等資源有保障、 開發(fā)有基礎的地區(qū)劃定 8 個建筑石料集中開采區(qū)，力爭形成數個年生產規(guī)模在 500 萬噸以上的建筑石料開采基地。落實國土空間規(guī)劃管控要求，鼓勵引導集約化、規(guī)模化開采建筑石料。建筑石料集中開采區(qū)內礦山必須按照綠色礦山標準要求建設。

　　(三)摸清資源稟賦及開發(fā)利用條件，合理設置礦業(yè)權，建立建筑 石料“凈礦”出讓工作機制。優(yōu)化建筑石料開采相關審批流程， 縮短審批周期，提高審批效率。積極推動建筑石料開采基地建設，支持綠色環(huán)保砂石生產， 加快產業(yè)技術創(chuàng)新，不斷提升工藝裝備、污染防治、綜合利用、 安全生產水平。

　　二、科學調控開發(fā)利用強度

　　2025 年全省礦產開采總量預期在 2.1 億噸以內，礦山數量預期在 320 個以內。加強各市礦山總數和年開采總量的科學調控， 促進礦產資源的節(jié)約集約利用，保障經濟社會發(fā)展的資源需求。重點調控10個主要開采礦種(見專欄 1)，其中煤炭、水泥用灰?guī)r等 2 個礦種年開采總量為約束性指標，2025年開采總量控制在7850萬噸以內。熔劑用灰?guī)r、鐵礦、建筑石料、巖鹽、芒硝、 凹凸棒石粘土、地熱、礦泉水等 8 個礦種年開采總量為預期性指標，2025 年開采總量預期約1.21億噸左右。

　　三、優(yōu)化礦產開發(fā)規(guī)模結構

　　按照集約高效的原則鼓勵引導礦山規(guī)模化開采，鼓勵巖鹽等開發(fā)利用整合，進一步優(yōu)化大中型礦山比例結構，合理控制礦山數量，禁止建設技術落后、資源浪費嚴重、礦區(qū)環(huán)境問題突出、 安全無保障的礦山。到 2025 年，全省固體礦產開采礦山大中型規(guī)模比例預期在 75%以上。

　　四、嚴格礦山準入要求

　　嚴格按照國家礦業(yè)權出讓規(guī)定出讓采礦權，保護正當合法競爭。外商投資企業(yè)應遵循國家有關外商投資產業(yè)規(guī)定，從事礦產采選活動。一個開采規(guī)劃區(qū)塊原則上只設置一個開采主體。采礦權投放應符合國土空間規(guī)劃相關管控要求。國家和省規(guī)定不得開采礦產資源的區(qū)域內禁止從事采礦活動。開山采石礦山應落實省人大《關于限制開山采石的決定》相關要求。嚴格落實礦山設計開采規(guī)模與礦區(qū)資源儲量規(guī)模、礦山服務年限相適應的要求，禁止大礦小開、一礦多開。確定全省29個礦種的新建礦山最低開采規(guī)模準入要求，原則上固體礦產不得新建小型生產規(guī)模礦山，巖鹽、建筑石料新建礦山應達大型生產規(guī)模。產業(yè)政策和行業(yè)準入條件高于規(guī)模準入標準的，以產業(yè)政策和行業(yè)準入條件為準。嚴格執(zhí)行國家、省關于礦產資源節(jié)約綜合利用和產業(yè)結構調整鼓勵、限制、淘汰、禁止等規(guī)定要求，禁止采用落后的、破壞 和浪費資源的開采、選礦等技術。積極開展科技創(chuàng)新和技術革新， 礦山企業(yè)應保障科技創(chuàng)新的資金投入。

　　五、全面推進綠色礦山建設

　　落實綠色礦山標準和評價制度，建設對象覆蓋含地熱、礦泉 水等在內的所有礦種，新建礦山全部按照綠色礦山標準要求建設， 生產礦山加快改造升級，進一步推進綠色礦山高質量發(fā)展。進一步完善徐州沛縣、淮安鹽盆和洪澤鹽盆綠色礦業(yè)發(fā)展示 范區(qū)建設，強化礦地融合發(fā)展，推動礦業(yè)轉型升級，促進礦山生 態(tài)文明建設，發(fā)揮綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)的標桿效應。鼓勵有條件 的地區(qū)開展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設。通過政策激勵、積極引導，推進綠色礦山建設。充分運用經濟、行政等多種手段和資源合理利用、環(huán)境保護等方面的政策措施，探索優(yōu)先用地、用礦、周邊資源整合開發(fā)等保障綠色礦山資源需求。探索綠色礦山建設模式，總結綠色礦山建設經驗，進一步完善綠色礦山申報、評估、驗收、監(jiān)督管理等相關制度。

　　六、強化礦山生態(tài)保護修復

　　按照生態(tài)文明建設總體要求，加強全省新建礦山和生產礦山管理，探索建立“源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究” 的礦山地質環(huán)境管理制度體系。對新建礦山強化源頭管理。落實規(guī)劃分區(qū)管理，嚴格新建礦山開發(fā)空間準入。實行礦產開發(fā)利用方案、礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案同步編制、同步審查、同步實施。對生產礦山加強事中監(jiān)管。開展生產礦山地質環(huán)境保護與土地復墾情況監(jiān)測評估，將責任落實情況作為礦山企業(yè)信息社會公示的重要內容和抽檢的重要方面。引導生產礦山因地制宜優(yōu)化礦區(qū)國土利用格局，為合理開發(fā)和科學利用創(chuàng)造條件。強化和規(guī)范礦山地質環(huán)境治理恢復基金的繳存、提取和使用監(jiān)管，為礦區(qū)生態(tài)保護修復提供資金保障。