近日，新疆維吾爾自治區(qū)印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)礦產資源總體規(guī)劃(2021-2025年)》，提出到2025年，礦產資源勘查開發(fā)科技創(chuàng)新能力不斷增強，礦產資源勘查開發(fā)與保護格局更加優(yōu)化，支撐保障國家“三基地一通道”和能源資源接替基地建設更加有力。礦業(yè)發(fā)展質量顯著提升，礦業(yè)權市場更加健全、更加活躍，礦山生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)提升，礦山安全根基穩(wěn)固，初步形成資源、經濟、環(huán)境、社會效益協(xié)調統(tǒng)一的礦業(yè)高質量發(fā)展新格局。

　　《規(guī)劃》提出，要按照“嚴控增量，優(yōu)化存量，清潔利用”的要求，壓減砂石土等小型礦山數(shù)，提高集約化、規(guī)模化開采能力。

　　《規(guī)劃》明確，嚴格新建礦山最低開采規(guī)模準入標準，引導礦山企業(yè)規(guī)模開采，嚴格礦山建設標準、環(huán)境準入標準和安全標準，鼓勵相鄰礦山通過整合、提升規(guī)模達到相應最低開采規(guī)模要求。產業(yè)政策和行業(yè)準入條件高于本規(guī)劃規(guī)模準入標準的，以產業(yè)政策和行業(yè)準入條件為準。“十四五”期間依據(jù)經濟發(fā)展、資源需求、生態(tài)環(huán)境承載能力及其他準入要求適時調整。

　　調整優(yōu)化礦山結構。通過資源整合、兼并重組等措施，改變小礦過多的局面，到2025年，全區(qū)大中型礦山的比例達40%以上，礦山規(guī)模結構逐步得到優(yōu)化。

　　《規(guī)劃》強調，積極引導地(州、市)、縣(市、區(qū))劃定砂石集中開采區(qū)并嚴格管理。依據(jù)環(huán)境保護和運輸半徑合理規(guī)劃砂石開采布局，引導砂石礦實現(xiàn)集中開采、規(guī)模開發(fā)、綠色開采、整體修復，實現(xiàn)生產規(guī)模化集約化。新建砂石土礦原則上位于集中開采區(qū)內，明確區(qū)內開采規(guī)模、生態(tài)保護修復治理措施等準入要求。統(tǒng)籌各地(州、市)、縣(市、區(qū))砂石礦產的開發(fā)布局，促進資源優(yōu)勢互補，鼓勵砂石資源區(qū)域合理調配。

　　《規(guī)劃》指出：

　　健全礦業(yè)權市場交易體系

　　構建政府主導、企業(yè)參與、市場競爭、合同管理、登記生效的礦業(yè)權出讓制度體系。做好礦業(yè)權出讓與登記工作的銜接，全面推進礦業(yè)權競爭性出讓。推進礦業(yè)權市場電子化交易，逐步推動礦業(yè)權交易平臺從依托有形場所向以電子化交易平臺為主轉變，實現(xiàn)礦業(yè)權交易全過程電子化。

　　推進礦業(yè)權服務“跨省通辦”

　　提升跨區(qū)域服務水平，充分運用大數(shù)據(jù)等新技術手段，優(yōu)化業(yè)務流程，強化業(yè)務協(xié)同，打破地域阻隔和部門壁壘，促進條塊聯(lián)通和上下聯(lián)動。優(yōu)化服務方式，豐富辦事渠道，大力推進礦業(yè)權“跨省通辦”減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動，實現(xiàn)企業(yè)和群眾異地辦事“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。

　　積極推動“凈礦”出讓

　　完善“凈礦”出讓工作機制，加強礦業(yè)權“凈礦”出讓前期工作，優(yōu)化出讓流程，合理確定出讓范圍，做好與用地用林用草等審批事項的銜接。提高“凈礦”出讓服務保障水平，切實做好“凈礦”出讓后礦業(yè)權競得人的服務保障工作，為礦業(yè)權競得人順利實施勘查開采活動創(chuàng)造良好條件。

　　《規(guī)劃》還要求礦業(yè)綠色發(fā)展：

　　綠色勘查

　　嚴格執(zhí)行綠色勘查規(guī)范，發(fā)揮綠色勘查示范項目引領作用，全面實施綠色勘查。牢固樹立綠色發(fā)展理念，將綠色發(fā)展理念貫穿于勘查活動全過程，將保護生態(tài)環(huán)境作為勘查活動中應盡的義務和責任。依靠科技和管理創(chuàng)新，采用新手段、新方法、新工藝、新設備，推廣航空物探、淺鉆、便攜式鉆機、一基多孔等勘查技術，最大限度地避免或減輕勘查活動對生態(tài)環(huán)境的擾動、污染和破壞。

　　綠色礦山建設

　　從理念、制度、技術、監(jiān)管四個方面推動資源綠色開采。將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產資源利用與保護的全過程，引導和督促企業(yè)采用環(huán)境友好、資源利用效率高、能耗低排放少的開采方式、工藝和設備，將資源開發(fā)對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在最小范圍，努力構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色礦業(yè)發(fā)展模式。按照政策引導、地方主體、突出特色、創(chuàng)新驅動、示范引領的原則，統(tǒng)籌生態(tài)保護與經濟發(fā)展，統(tǒng)籌礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，創(chuàng)新綠色發(fā)展管理機制。新建礦山全部按照綠色礦山標準建設，生產礦山加快改造升級，逐步達標。在礦業(yè)權出讓、延續(xù)等審批中明確礦業(yè)權人落實綠色開采的要求。

　　礦山智能化建設

　　分類推進智能礦山、數(shù)據(jù)車間、數(shù)字礦山和智慧園區(qū)建設，提升智能化水平。推進礦業(yè)先進技術裝備的研發(fā)與應用，以數(shù)字化、智能化、自動化采礦裝備為核心，以智能設計與生產管理軟件系統(tǒng)為平臺，對礦山生產對象和過程進行實時、動態(tài)、智能化監(jiān)測與控制，實現(xiàn)礦山開采的安全、高效、經濟和效益最大化。

　　礦區(qū)生態(tài)保護與修復

　　落實生產礦山生態(tài)修復主體責任。堅持“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理”的原則，按照“邊開采、邊治理”要求，督促采礦權人采取消除地質災害隱患、土地復墾、恢復植被等措施，切實履行礦山生態(tài)修復責任。礦山生態(tài)修復應因地制宜形成與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調的植物群落，注重生物多樣性保護和恢復，最終形成可自我維持的生態(tài)系統(tǒng)。

　　完善礦山生態(tài)修復激勵懲戒機制。構建形成源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的制度體系。建立系統(tǒng)完善的礦山地質環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，加快監(jiān)測基礎設施建設。引導社會資金、資源、資產要素投入礦山生態(tài)修復，建立健全政府、礦山企業(yè)、社會投資方、公眾共同參與的礦山生態(tài)修復監(jiān)督機制。落實“雙隨機一公開”制度，加強對生產礦山地質環(huán)境保護與土地復墾的事中、事后監(jiān)管。探索建立礦山企業(yè)誠信檔案，對不履行生態(tài)修復義務的礦山企業(yè)依法依規(guī)進行懲戒。

　　加強礦山污染防治。加大礦山“三廢”治理與環(huán)境監(jiān)測。減少礦山開采、儲存、裝卸、洗選、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的污染物排放。加快推進老舊高排放礦山機械淘汰更新，加大礦山機械污染防治力度。礦山資源中長距離運輸鼓勵采用鐵路、管道等清潔運輸方式。對違反污染防治相關法律法規(guī)的，依法依規(guī)予以嚴懲。