近日，紹興市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)《關(guān)于助力穩(wěn)經(jīng)濟若干政策措施的通知》，推出加快推進數(shù)字國土空間平臺建設、全力保障新增建設用地指標、統(tǒng)籌加大耕地占補平衡指標保障力度、支持開展混合產(chǎn)業(yè)用地供應等12條助力穩(wěn)經(jīng)濟“超常舉措”，強化自然資源要素保障，提升服務效率。

　　《通知》中強調(diào)：加強砂石資源開發(fā)力度，支持規(guī)模化一體化砂石料開采、加工、制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，促進砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對重大基礎設施項目建設需要新設大型砂石土采礦權(quán)的，采礦權(quán)出讓不受年度出讓計劃限制，允許市內(nèi)跨縣調(diào)劑采礦權(quán)指標或在市級礦產(chǎn)資源規(guī)劃預留指標中安排。

　　一、加快推進數(shù)字國土空間平臺建設

　　以數(shù)字化改革為引領，以省域空間治理數(shù)字化平臺2.0建設貫通應用為依托，全力打好耕地智保、不動產(chǎn)智治等平臺場景貫通應用攻堅戰(zhàn)，上架運行“規(guī)劃一點通”等一批浙里辦應用，謀劃建設“碼上有地”等特色應用場景和BIM/CIM三維可視化等組件工具，以空間大腦和“4+X”綜合應用賦能市域空間治理，實現(xiàn)空間資源要素“管”“用”有機結(jié)合，以更大成效提升人民群眾和企業(yè)的獲得感。

　　二、全力保障新增建設用地指標

　　積極協(xié)同市發(fā)改、交通、水利等部門，加強基礎設施項目前期謀劃，爭取更多項目納入國家計劃盤子;指導各地抓緊開展示范類制造業(yè)省重大產(chǎn)業(yè)項目用地指標預支及新一輪省重大產(chǎn)業(yè)項目申報工作;提前摸排符合用地報批條件且年內(nèi)急需動工的用地項目，及時開展跨省增減掛鉤節(jié)余指標申購，全力保障重大產(chǎn)業(yè)、基礎設施和民生工程用地指標需求。

　　三、統(tǒng)籌加大耕地占補平衡指標保障力度

　　摸排計劃年內(nèi)開工的省重大教育、科研、醫(yī)療等公共設施項目，積極爭取省統(tǒng)籌補充耕地指標支持。對國家重點交通、能源、水利等基礎設施項目按照“能申請盡申請”原則，全力爭取國家統(tǒng)籌補充耕地指標。積極挖潛市內(nèi)耕地后備資源開發(fā)，全年實現(xiàn)補充耕地4000畝、旱改水1500畝以上。

　　四、支持開展混合產(chǎn)業(yè)用地供應

　　支持各地新供單一工業(yè)用地中，在工業(yè)建筑面積占比不低于50%的基礎上，兼容倉儲、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途，出讓年限按照不同用途分別確定，項目竣工后，按項目竣工規(guī)劃核實確定的分區(qū)分單元用途辦理不動產(chǎn)登記。

　　五、創(chuàng)新完善土地要素市場化配置方式

　　推行先租后讓、租讓結(jié)合的工業(yè)用地供地方式，租賃起始價格按照租賃年限評估價確定，以公開招拍掛的方式供應，租賃“標準地”要求、到期處置方式及違約罰則在公告中明確。租賃期滿，符合約定的條件的可辦理協(xié)議出讓手續(xù)，出讓年限加原租賃年限不超過工業(yè)用地最高年限。

　　六、鼓勵實施工業(yè)用地增容提效

　　鼓勵工業(yè)、倉儲用地適當提高開發(fā)強度、增加建筑容量、因地制宜開發(fā)地下空間。在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和控制性詳細規(guī)劃的前提下，工業(yè)、倉儲用地容積率上限可適當提高，建筑密度、高度、綠地率等指標不作限制。

　　七、允許工業(yè)用地有條件分割轉(zhuǎn)讓

　　工業(yè)用地原則上應整體轉(zhuǎn)讓。對確實需要分割轉(zhuǎn)讓，并具備獨立分宗條件和獨立使用功能的土地，在確保分宗后各自能滿足消防、安全等要求，土地用途不改變的，經(jīng)區(qū)、縣(市)政府審批同意后允許分割轉(zhuǎn)讓。工業(yè)配套的附屬設施用地不得分割轉(zhuǎn)讓，涉及公共配套設施建設和使用的，轉(zhuǎn)讓雙方應在合同中明確有關(guān)權(quán)利義務。

　　八、適當放寬臨時用地占用耕地

　　臨時用地管理應堅持“節(jié)約集約、保護耕地”原則，對計劃年內(nèi)開工的建設項目，確實需要使用臨時用地，且無法避開耕地，使用后能恢復原種植條件的，為確保項目順利開工，可申請臨時用地占用耕地。基本農(nóng)田占用范圍仍按照《紹興市涉及占用耕地和永久基本農(nóng)田的臨時用地審批管理工作指導意見》確定范圍執(zhí)行。

　　九、加快推進生態(tài)文明項目建設

　　加快推進正在實施的16個全域土地綜合整治工程，重點推動上虞區(qū)上浦鎮(zhèn)全域工程打造成特色精品工程。積極推進現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范和森林康養(yǎng)建設項目，全年推動創(chuàng)建現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)15個，培育現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營主體20個以上，“千村萬元”林下經(jīng)濟增收幫扶工程10個，省級以上康養(yǎng)基地4個，森林氧吧11個。符合疫情防控政策前提下，承辦“建設浙江大花園——十大名山公園走進會稽山”活動，積極支持各類經(jīng)營性的自然保護地納入工會療養(yǎng)目的地。

　　十、全力保障經(jīng)濟發(fā)展所需砂石供應

　　堅持礦地綜合開發(fā)利用導向，加強砂石資源開發(fā)力度，大力倡導“整山夷平”的開采方式，支持規(guī)模化一體化砂石料開采、加工、制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，促進砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對重大基礎設施項目建設需要新設大型砂石土采礦權(quán)的，采礦權(quán)出讓不受年度出讓計劃限制，允許市內(nèi)跨縣調(diào)劑采礦權(quán)指標或在市級礦產(chǎn)資源規(guī)劃預留指標中安排。

　　十一、積極提升確權(quán)登記服務能力

　　建立企業(yè)不動產(chǎn)登記業(yè)務辦理綠色通道，開設不動產(chǎn)登記“企業(yè)專窗”“周末專窗”，實現(xiàn)企業(yè)項目“交地即交證”。優(yōu)化企業(yè)純土地抵押、在建工程抵押、房地一體抵押聯(lián)辦機制,實現(xiàn)“即申請即辦”。優(yōu)化礦業(yè)權(quán)登記服務，非關(guān)鍵性、非原則性申報材料，可容缺先行受理。加快化解不動產(chǎn)登記歷史疑難，對國有企業(yè)土地房產(chǎn)中涉及權(quán)利人主體不明確、無合法用地手續(xù)等七大類歷史遺留問題，按照分類處置和“一事一議”“一房一策”等方式，推進確權(quán)登記工作，有效盤活企業(yè)存量資產(chǎn)。

　　十二、優(yōu)化提高行政審批服務效率

　　持續(xù)深化“最多跑一次”改革，著力營造一流營商環(huán)境，進一步優(yōu)化服務，提高審批效率。建立健全“提前介入、容缺受理、并聯(lián)審查、即改即報”用地報批機制。探索合并辦理建設工程設計方案審查和建設工程規(guī)劃許可審批，交通、能源、水利等重點基礎設施類項目規(guī)劃設計方案審查通過且公示無異議的，即發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。探索推進“標準地”出讓建設項目“拿地即開工”和工業(yè)廠房“結(jié)頂即投產(chǎn)”改革。優(yōu)化測繪資質(zhì)審批流程，市縣聯(lián)動辦理，推行“不見面”在線辦理服務。繼續(xù)實行省衛(wèi)星導航定位基準服務系統(tǒng)免費服務，降低測繪地理信息企業(yè)生產(chǎn)成本。